俄新社19日报道，俄罗斯总统普京当天召开俄联邦安全会议宣布，赫尔松、扎波罗热、卢甘斯克和顿涅茨克四地进入“战时状态”。新上任的俄罗斯负责乌克兰境内特别军事行动的指挥官苏罗维金上将18日承认，俄军在赫尔松遭遇乌军强势反攻，形势“非常困难”，并要求当地平民撤离。西方媒体宣布，这显示俄军正在“遭受重挫”。而俄媒认为，这恰恰显示了俄军“坚壁清野”的决心，“没有人会拱手交出赫尔松”。本周，乌克兰大部分地区夜间气温已接近零摄氏度，寒冷冬季的到来加剧了世界对乌克兰局势的担忧。
“战时状态”提法非同一般
普京当天通过视频方式与俄联邦安全会议成员举行会议，宣布四地进入“战时状态”：“我签署了关于在俄罗斯联邦这4个主体实行军事状态的法令。它将立即提交俄联邦委员会（议会上院）批准，通过的决定将通知国家杜马（议会下院）。”他说，新地区的居民表达了他们“与俄罗斯在一起”的意愿，而基辅拒绝了任何谈判建议，炮击仍在继续。
普京在会上表示：“有必要在各地区建立领土防御总部。”“在目前的情况下，我认为有必要赋予俄罗斯所有地区领导人额外的权力。今天也签署了相应的法令。”
《纽约时报》解读称，普京当天表示，他将把更多权力交给这些地区的亲俄官员，这将允许他们在当地采取更多的限制性措施，更严格地控制关键的基础设施、公共交通和通信。专家说，这是第二次世界大战以来克里姆林宫首次宣布战时状态，考虑到普京一直称对乌克兰是“特别军事行动”，这一点非同一般。
美国CNBC网站称，这一决定可能意味着“这些地区的民政机构将被军事机构取代”。报道称，普京在宣布决定时回忆起克里米亚大桥爆炸事件，呼吁四地立即采取措施，保护“极其重要的设施”。
此前一天，乌克兰总统泽连斯基在推特上重申“没有与普京政权谈判的空间”。
平民撤出赫尔松
19日，俄乌战事持续胶着，俄军继续对乌克兰多地实施打击。据俄新社报道，乌克兰基辅州、切尔卡瑟州、切尔尼希夫州、文尼察州、日托米尔州、罗夫诺州和切尔诺夫策州当日拉响了防空警报。乌克兰日托米尔市市长苏霍姆林19日表示，由于能源设施受损，目前该市的电力系统无法运行。
与此同时，乌军在赫尔松方向发起新一轮大规模反攻，引发俄方高度警觉。苏罗维金上将18日表示，俄罗斯军方得知，基辅计划使用“被禁止的手段”在赫尔松地区发动战争。他称，乌克兰准备对位于第聂伯河上的卡霍夫卡水电站进行大规模打击，并对赫尔松市发动大规模火箭弹和炮火攻击。“这些行动可能会破坏这个大型工业中心的基础设施，造成平民大量伤亡。”
俄罗斯《观点报》19日报道称，赫尔松地区亲俄官员斯特雷穆索夫表示，乌军继续在该地区郊区增加装备数量，数以万计的军事人员已经部署在接触线上。他说，“赫尔松之战”一触即发。18日，赫尔松的亲俄官员已经组织别里斯拉夫、别洛泽尔斯基、斯尼吉列夫斯基和亚历山德罗夫斯基市的平民迁移到第聂伯河左岸，以建立防御工事。
美国有线电视新闻网（CNN）19日评论称，这是俄军面对乌克兰的反攻“举步维艰”的最新迹象。而乌克兰官员称俄罗斯组织的平民撤离行动是“对乌克兰人口的半自愿驱逐”。
俄罗斯《消息报》19日引用俄罗斯军事专家博尔滕科夫的分析称，当前俄军在赫尔松面临的主要问题是补给线被切断。在所有桥梁受损之后，物资供应主要靠渡轮保障，而乌军也经常试图袭击渡轮。博尔滕科夫认为，对当地平民进行转移不仅有助于保护平民免受炮击，而且还可以让补给线优先保障前线军事物资的供应，从而使俄军更好地为防御做好准备。他表示，没有人会拱手交出赫尔松，虽然乌军取得了一些成功，但是在俄军预备役动员部队完成部署后，乌军的成功将被证明是“短暂的”。
美国的支持能继续吗
乌克兰武装部队此前多次表示，他们希望能在今年年底之前收复赫尔松市。据乌克兰国家通讯社19日报道，乌克兰情报部门负责人布达诺夫少将18日接受美媒采访时表示，乌军部队将在2022年底前取得重大进展。他说：“目前最艰苦的战斗正在顿巴斯的巴赫穆特和索莱达尔附近进行……到今年年底，我们将取得重大进展，这将是重大胜利，我希望这可能是赫尔松的解放。”
媒体的预测则普遍没有这样乐观。乌克兰的寒冬通常从11月开始，俄“政治专家”网18日报道，俄军事专家杰尼申采夫表示，冬天到来将对特别军事行动产生重大影响。冬季作战很难，白天太短会影响战斗的进行，暴风雪也会影响进攻。部队的补给就更复杂了，要为军人提供一切必需品：鞋子、衣服、食物、燃料和弹药。这对在冬季作战准备较差的一方来说，困难将更大。“未来战场形势很大程度上将取决于对基础设施的打击程度如何。”
据《今日美国报》19日报道，对基辅而言一个坏消息是：“美国向乌克兰提供财政支持间可能不多了。”报道称，由于民主党选情低迷，共和党有望在下月的中期选举中赢得众议院多数，这意味着目前的众院少数党领袖麦卡锡有望成为众议院议长。麦卡锡18日声称，共和党不会随意给乌克兰开“空白支票”，他说，身陷经济衰退的美国人希望国会把注意力集中在国内问题上。
