“议长难产”折射美国“制度破产”
美国第118届国会3日开幕,当天的众议院议长选举经三轮投票仍然“难产”,导致新一届国会众议院无法履职。这是百年来美国国会众议院议长选举首次未能在首轮投票中产生人选,反映共和党党内分歧以及民主、共和两党的对抗,更凸显美国政治制度及相关选举制度的失灵与破产。 分析人士指出,今年1月6日是美国国会山骚乱两周年。过去两年来,国会山骚乱以及相关调查在美国引发广泛争论,成为激化党派矛盾的重要因素。随着新一届国会开幕,民主、共和两党分别控制参众两院,形成“分裂国会”格局,新裂痕遇上旧伤疤,美国政治纷争或将变本加厉,社会撕裂和制度困境或将不断加剧。 议长“难产” 去年11月美国中期选举后,共和党从民主党手中赢得国会众议院控制权。作为众议院共和党领袖的凯文·麦卡锡最有希望成为新一届众议院议长。然而,他的竞选之路并不顺利。 美国国会众议院共有435个席位,当选议长需要得到简单多数支持,即获得至少218张赞成票。目前,共和党在众议院占据222席,这意味着党内只要有超过4人反对,麦卡锡就无法当选议长。 3日参加投票的共有434名众议员。首轮投票中,麦卡锡仅获得203票,有19名共和党众议员将票投给了其他人。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯则获得本党全部212票。 按照相关规定,众议院要继续投票,直至有人胜出。在当天举行的第二和第三轮投票中,麦卡锡分别获得203票和202票,而杰弗里斯则均获得212票。随后,众议院决定休会,4日继续举行议长选举。 麦卡锡已表示,将争取众议院议长职位直到最后一刻。有美国媒体分析认为,麦卡锡在共和党内没有明确对手,但又无法获得足够票数当选,这意味着众议院议长选举僵局短期内恐难打破,制度的“死循环”或将进一步放大。 纷争加剧 按照相关法律规定,在选出议长前,众议院其他议程都无法进行。《大西洋月刊》撰稿人杰米尔·希尔指出,众议院议长“难产”再次暴露了美国政治体制功能失常。 分析人士指出,共和党部分保守派人士认为麦卡锡对民主党“过于软弱”,因此反对他出任众议长。此事一方面反映出共和党内部的严重分歧,另一方面也再次凸显两党之间的尖锐矛盾。 事实上,麦卡锡并不反对与民主党争斗。他曾明确表示,众议院共和党人将对此前民主党主导的国会山骚乱调查委员会的工作进行审查,并将围绕南部边境移民潮、美国从阿富汗撤军等问题发起调查以问责拜登政府,并且不排除对总统拜登发起弹劾调查的可能性。 分析人士指出,麦卡锡为当选众议院议长可能会寻求对党内保守派妥协,这意味着未来共和党在众议院对民主党的态度将更为强硬。当前,美国国会参众两院分别由民主、共和两党控制,双方均已开始瞄准2024年美国总统选举。因此,未来美国的党争问题预计会进一步加剧。 撕裂加深 新一届国会开幕正值国会山骚乱两周年前夕。2021年1月6日,时任总统、共和党人特朗普的大批支持者在美国首都华盛顿举行集会。其中部分人游行至国会山,并用暴力方式闯入国会大厦,导致参众两院认证2020年总统选举结果的联席会议被迫中断,主持会议的时任美国副总统彭斯同数百名议员惊慌撤离,留下震惊全美和世界的“名场面”。这场骚乱直接造成5人死亡、超过140名警察受伤以及大量财物损失,美国的“民主”形象也严重崩塌。 2021年6月30日,民主党掌控的美国国会众议院决定成立国会山骚乱调查委员会,成员均由时任众议院议长、民主党人南希·佩洛西任命。2022年12月22日,该委员会发布最终报告称,发生骚乱的主要原因在于特朗普。该委员会主席、民主党人本尼·汤普森认为,特朗普为推翻2020年美国总统选举结果和阻止权力交接,设计了“多个步骤”。特朗普则指责这一调查受政治因素驱使,拒绝接受调查结果。 国会山骚乱及其后续调查抹去了美国给自身政治制度添加的“美颜”效果。美国《纽约时报》巴黎分社社长罗杰·科恩撰文说,这是“对美国民主灯塔形象的一记重击”。《今日美国报》华盛顿分社社长苏珊·佩奇发文指出,国会山骚乱暴露了美国内部的多重裂痕。 过去两年来,在党争推波助澜下,美国民众围绕堕胎、控枪、移民等问题的意见愈加分裂,日益走向极端化。在严重对立的社会环境中,极端情绪的不断高涨反过来又进一步加剧党争,导致政治暴力事件屡屡发生。 《纽约时报》专栏作家托马斯·埃德萨尔指出,在美国,政治极化已经形成一股自我驱动的力量,左翼和右翼都能从政治极化催生的敌意中获得力量。而在美国作家罗伯特·布里奇看来,美国已经处在“内战”之中,只是没有正式宣战而已。
新一届美国国会宣誓就职,美媒:美政府可能再次面临关门窘境
当地时间3日,新一届美国国会宣誓就职。鉴于民主党和共和党分别控制参议院和众议院,不少美国媒体都认为,美国国会的争斗和混乱将在所难免,美国政府也可能因此再次面临关门窘境。《纽约每日新闻》评论称,国会的混乱大戏即将上演。与此同时,由于共和党内部分歧,目前呼声最高的共和党众议长候选人麦卡锡3日可能凑不齐选票,全世界恐将见证美国众议院自1923年后首次进行多轮众议长选举。 新一届国会将面临四大“争斗” 据美国哥伦比亚广播公司2日报道,新年伊始,新一届国会将于3日召开会议,这标志着第118届国会正式运营。82名新议员将首次宣誓就职,其中45名是共和党人,37名是民主党人。新国会中,民主党将保持对参议院的控制,众议院则将由共和党以微弱多数控制。 “新一届国会将面临四大争斗。”美国全国广播公司2日报道说,随着共和党人3日起开始控制众议院,美国在新的一年将走向另一个政府分裂的时代。正如最近几十年所显示的那样,在一个党派之争和政治剑拔弩张的时代,国会控制权分裂可能会带来混乱。首先是众议长难产,呼声很高的共和党众议员麦卡锡正面临一群保守派共和党议员的反对,这些人誓言要在众议院3日举行第一次投票时拒绝让他担任议长。接下来是政府是否关门问题。在上两任民主党总统任期内,共和党领导的众议院曾导致政府暂时关门。拜登政府应该也很难成为例外。此外,新一届国会面临的一项更为艰巨的任务是在2023年提高美国的债务上限,以确保政府能够支付其账单并防止灾难性违约。最后,新获得权力的众议院共和党人对调查拜登和他的政府正虎视眈眈。调查可能会引发弹劾,即使不是拜登,也可能是他政府内的其他人。 在新一届国会就职之际,美国国会山骚乱事件将在1月6日迎来两周年,国会警察已为可能面临的骚乱做好准备。据路透社2日报道,美国国会警察局长曼格2日发布声明说,“美国的两极化现状,会导致有人再次尝试进行类似2021年1月6日的袭击事件。若出现这种情况,我们将做好准备”。 政治大僵局再现? 作为3日新国会揭幕的一部分,众议院按计划要选出新的议长,但是此次众议院的投票显然没那么简单。据《纽约时报》报道,截至2日晚,麦卡锡能否成为议长仍不明朗。他正在艰难突破共和党保守议员根深蒂固的反对。共和党在中期选举后共掌握众议院222个席位。当选议长,至少要获得218张赞成票。这意味着共和党众议员中投反对票的人数不能超过4人。 “明天会是个好日子。”麦卡锡2日貌似轻松地对记者说。不过,现实是,尽管进行了长达数周的艰苦游说,麦卡锡仍未获得他需要的内部几近一致的支持。到目前为止,5名共和党议员公开表示投反对票,还有更多的人在暗中反对或犹豫不决。路透社3日报道说,保守派共和党议员大都认为麦卡锡做事“太软”,特别是针对民主党。 即便如此,麦卡锡仍坚称将争取众议长位置直到最后一刻。《纽约时报》称,按照美国国会的规则,如果3日麦卡锡无法获得218票,众议院的投票将一直进行下去,直到有候选人能够达到简单多数。由于共和党内并没有麦卡锡的明确竞争者,所以这次投票很可能演变成一场载入史册的大僵局——上次出现这种情况还是在100年前。 俄媒:没人会“想念”佩洛西 在麦卡锡挣扎上位的同时,现任众议长佩洛西已准备好卸任。据美国《新共和》2日报道,佩洛西在11月中期选举后宣布将辞去众议长一职。与共和党之间混乱的公开争斗形成鲜明对比的是,民主党人完成了一场不流血的权力交接。俄罗斯卫星通讯社3日称,佩洛西去职可能标志着民主党国会议员的洗牌,年轻议员将成关注焦点。 美国《市场观察》3日报道称,大多数美国人对佩洛西的看法两极:要么爱她,要么鄙视她。“佩洛西卸任,没几个人会想念她。”今日俄罗斯电视台2日以此为题报道称,这位加州民主党人(佩洛西)是臭名昭著的自私自利者。在美国,很多人都希望这位82岁的众议长在任期结束后能退出政治生活。