美在中东搞铁路网“对冲中国影响力”，专家：计划未必能落实
美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文7日与沙特阿拉伯王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼在沙特红海港口城市吉达会面，并与印度和阿联酋的国家安全顾问举行会谈。美国、印度等国的媒体在报道中均表示，沙利文此行是为了对冲中国在中东地区的影响力。对此，8日接受《环球时报》采访的专家表示，中国不必“随美国起舞”，中国的中东政策是出于中国和中东的双边利益，而不是为了反对美国，“我们要坚持自己的节奏”。 据沙特阿拉伯国家通讯社7日报道，当天，穆罕默德在吉达会见了沙利文，双方讨论了沙特与美国的各种战略关系，如何加强这些关系，以及共同关心的地区和国际议题。白宫在一份声明中写道，在与穆罕默德的会谈中，沙利文回顾了进一步巩固也门停火谈判的重大进展，并对联合国领导的结束这场战争的努力表示欢迎。此外，沙利文、穆罕默德还与印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔以及阿联酋国家安全顾问塔农·阿勒纳哈扬举行了联合会谈。沙特阿拉伯国家通讯社称，会谈讨论了如何以促进该地区增长和稳定的方式加强各国之间的联系。白宫在声明中称，会谈的目标是推进他们共同的愿景，即建设一个与印度和世界互相联系、更加安全繁荣的中东地区。 《以色列时报》7日称，沙利文是自去年夏天美国总统拜登访问沙特以来首位到访的美国高级官员。就在几周前，沙特刚刚在中国的斡旋下与伊朗握手言和。印度世界一体新闻台称，美国、阿联酋和印度的国家安全顾问在沙特与沙特王储的会晤意义重大，可能会塑造西亚的未来，并让中国“难受”。 值得注意的是，在各方见面之前，美国媒体Axios率先披露，一项重大联合基础设施项目或将成为此次沙利文访问沙特讨论的众多议题之一。该媒体援引消息人士的话表示，这一铁路网络将连接中东地区的阿拉伯国家，并通过该地区的港口连接印度。“尽管没有人大声说出来，但从第一天起，（这个设想）就是针对中国的。”一名直接参与该项目早期讨论的前以色列高级官员向Axios表示。Axios报道称，中东是中国共建“一带一路”倡议的关键部分，随着中国在中东地区影响力扩大，白宫希望在中东推动诸如联合基础设施项目等关键举措对冲中国的影响力。中国现代国际关系研究院中东研究所所长牛新春8日对《环球时报》记者表示，最近几年美国提出不少针对“一带一路”的计划，企图削减中国的经济影响力，但到目前为止都没有什么大动静。这次美国想和印度、沙特等国在中东修铁路的计划也未必能落实下来，首先是因为在海湾地区修铁路很不容易，多年以来能修成的很少；其次，基础设施建设历来是投资大、利润低、见效时间长，能否坚持下去还要打上问号。 据美国有线电视新闻网报道，在沙利文和下月也将到访的美国国务卿布林肯之前，美国中央情报局局长伯恩斯4月已访问沙特。彭博社称，美国高级官员轮番访问沙特，凸显拜登政府决心改善美沙之间的紧张关系。牛新春分析称，美国高官密集访问中东的一系列动作表明美国正在调整对沙特的政策。过去两年拜登政府冷落、疏远沙特，导致美国在中东的一些计划并没有按照它预想的轨道进行。在石油等问题上，沙特过去半年也一直跟美国对着干。事实证明这不符合美国利益。牛新春强调，虽然现在美国重新在中东地区加强存在，希望遏制中国影响力，但中东国家不会盲目跟随美国的脚步，它们会有自己的判断。
“去美国化时代”，中东迎来“和解季”
继3月10日沙特和伊朗在北京签署联合声明，同意恢复外交关系后，两国和解又传来好消息——据沙特国家通讯社3月27日报道，沙伊外长同意在斋月期间举行双边会议，以加快恢复两国外交工作进程。沙伊关系回暖只是中东“和解季”的一部分，近期该地区无论是阿拉伯国家之间，还是伊朗、土耳其与阿拉伯国家之间，高层访问进入频繁期，各国关系明显好转。一个多世纪以来，中东一直是世界上最动乱的地区之一，各国之间以及国家内部冲突不断。是什么给中东埋下动荡祸根？又是什么让长期冲突的各方现在向彼此伸出橄榄枝？这对世界会产生怎样的影响呢？ “破冰”“解冻”成关键词 “破冰”“解冻”成为近期中东国家外交活动的关键词。3月19日，也就是沙特和伊朗宣布双方同意恢复外交关系9天后，伊朗总统办公室表示，总统莱希收到并欣然接受沙特国王萨勒曼的访问邀请。伊朗和沙特关系的升温也带动德黑兰与其他阿拉伯国家关系的解冻。据法新社等媒体报道，3月16日，伊朗最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼在阿布扎比与阿联酋总统穆罕默德举行会谈。3月13日，伊朗表示希望与巴林恢复关系，以结束7年的关系破裂。德黑兰还希望“解冻潮”能扩展到埃及、约旦等国。美国Grid新闻网称，沙特和伊朗被认为是中东地区的一对宿敌，两国之间的宗教以及政治矛盾非常复杂。2016年，沙特处决一名什叶派神职人员，而在什叶派穆斯林占主导的伊朗首都德黑兰，抗议者袭击了沙特大使馆，之后两国断交。阿联酋、巴林和科威特等阿拉伯国家随即也断绝或降级同伊朗的外交关系。 随着沙伊关系的破冰，阿拉伯国家之间的和解也在加速。同样在3月19日，叙利亚总统巴沙尔出访阿联酋，阿军方派战斗机为其护航，阿总统穆罕默德亲自到机场迎接巴沙尔，之后两人围绕阿叙“兄弟关系”“加强合作”等议题展开讨论。2011年叙内战爆发后，阿拉伯国家联盟暂停叙利亚的成员国资格，并公开支持叙反对派武装。对于巴沙尔此访，穆罕默德表示，叙利亚离开阿拉伯大家庭已经很久了，“现在是回家的时候了”。除阿联酋外，沙特也在和叙利亚进行会谈，探索恢复领事关系。路透社此前称，沙叙两国可能在4月下旬重开大使馆。约旦副首相兼外交与侨务大臣萨法迪和联合国秘书长叙利亚问题特使彼得森，还讨论了通过政府间直接对话解决叙利亚危机的倡议。 以色列和阿拉伯国家之间的关系也不断破冰。据美国《华尔街日报》报道，阿曼今年2月废除了一项长达数十年的禁令，为以色列飞机飞越阿领空扫除了障碍。此举表明以色列与长期以来拒绝公开接受这个犹太国家的阿拉伯国家之间的关系进一步解冻。此前，以色列已经与包括巴林、阿联酋、摩洛哥等多个阿拉伯国家实现了关系正常化。 “中东迎来和解季”，据阿联酋《海湾时报》报道，中东地区近期出现了很多令人欢欣鼓舞的和解气象，包括恰武什奥卢3月18日到访埃及，成为10年来首位访问埃及的土耳其外长。就连巴勒斯坦和以色列也就至少在斋月期间遏制暴力进行谈判。双方最近在埃及沙姆沙伊赫市举行会议，同意了一项停止暴力升级的计划。国家之间的和解氛围也对一些国家内部的冲突双方产生影响。经过在瑞士日内瓦为期10天的谈判，也门政府和胡塞武装最近达成换俘协议，同意释放887名在押人员。苏丹国内的冲突各方也意识到和解的价值，同意通过政治进程来推进和平。 其实，中东此轮“和解潮”最早可以追溯到2020年下半年。英国“中东眼”新闻网称，当时阿联酋与伊朗开始接触，沙特2021年年初与卡塔尔进行接触。随后，埃及与卡塔尔等阿拉伯国家之间，土耳其、以色列以及伊朗与阿拉伯国家之间，展开密集外交接触，比如以色列总统2022年3月对土耳其进行访问，这是15年来以总统首次访问安卡拉。 西方国家分而治之是动荡之源 长期以来，中东一直是世界上最动荡的地区之一。据卡塔尔半岛电视台报道，在过去半个世纪里，这一地区发生的战争比其他任何地区都要多。冷战结束后，世界上许多地方的暴力冲突都有所平息，而中东却截然相反。进入21世纪以来，该地区的武装冲突占世界武装冲突总数的1/3。不过美国智库“中东论坛”此前曾发文指出，在第一次世界大战前的4个世纪里，中东地区相对稳定。上海外国语大学教授、中阿改革发展研究中心执行主任王广大在接受《环球时报》记者采访时表示，历史上，阿拉伯人曾经长期生活在同一个国家，他们之间的关系虽然错综复杂，但却多有融合、往来密切。 那么，是什么让中东地区变得如此“易燃易爆”呢？王广大称，该地区长期动荡有内因也有外因，宗教问题政治化是其中之一。从宗教层面来说，中东国家存在两对矛盾，首先是伊斯兰国家和以色列之间的矛盾，这是中东国家的主要矛盾，自以色列建国后一直持续至今；其次是伊斯兰国家之间的矛盾，主要体现在以沙特为代表的逊尼派国家和以伊朗为代表的什叶派阵营争夺伊斯兰世界领导权的斗争，这对矛盾自1979年伊朗伊斯兰革命后持续发酵，在21世纪不断激化。中东国家之间长期不和的一个重要原因是宗教问题被域外势力利用，成为西方挑拨中东国家关系的工具。 “1916年的《赛克斯-皮科协定》开启了一个世纪的中东历史”，据阿联酋《国家报》报道，传统观点认为，这一英法等国瓜分奥斯曼帝国亚洲部分的秘密协议是中东混乱局势的祸源。牛津大学教授罗根称，英法等西方国家强行在中东地区划定国家边界并以此对这些国家分而治之，给之后的冲突埋下隐患。如果说1917年英国外交大臣所写的《贝尔福宣言》导致了阿以持续冲突，那么法国试图在黎巴嫩建立一个基督教民族国家，不仅导致了该国内部分裂，还导致黎巴嫩与叙利亚发生冲突。伊拉克与科威特边界冲突的根源也是领土争端。 1956年苏伊士运河危机后，美国取代英法成为中东的主要“玩家”，而华盛顿的中东政策也对该地区格局造成长期影响。王广大表示，中东是冷战的发源地之一，也是美苏争霸的地方，地区国家选边站队，加入不同阵营。冷战结束后，美国独霸中东，强行推进政权更迭和所谓“民主”输出，通过发动战争、策动“阿拉伯之春”等，让中东地区陷入常年战乱，给当地人民带来深重苦难。 安全观改变，各国更加务实和开放 “（中东‘和解潮’）是由更广泛的国际形势变化决定的”，半岛电视台等媒体在分析中东国家加速和解时都提到美国。美国持续将战略重心转向亚太，逐渐改变其在中东地区的战略重点，放弃其对阿拉伯盟友的传统承诺。这导致美国的中东盟友逐渐认识到华盛顿不可信赖，于是开始努力使其安全和军事伙伴多元化，实施更多对冲战略。沙特和伊朗都希望加入金砖国家合作机制，而伊朗已经是上合组织观察员国。美国卫斯理学院学者加彭认为，在很大程度上，中东已经进入“去美国化时代”，该时代的特征是各国政府更加务实和开放，国家之间实现混合联盟，而它们这样做是为了给自己争取更多的回旋空间。 王广大称，热衷于搞阵营对抗的美国在中东逐步实施战略收缩，而秉持和平发展、合作共赢理念的中国与中东国家联系日益紧密，共建“一带一路”倡议也深受这些国家欢迎。在中东“和解潮”中，中国发挥了助推和斡旋的作用。 埃及外交委员会执行主任伊扎特在接受《环球时报》记者采访时说，中东人民长期以来饱受战争之苦，对和平渴望已久。随着国际形势的变化和各方的推动，中东国家开始意识到和平是最好的选择，这为和解提供了重要条件和动力。上海外国语大学中东研究所的李雪妍表示，从地区内部来看，近年来，“谋和平、求发展”已成为中东各国的主流心声，也增强了各国化解矛盾的意愿。此外，地区国家也希望在中东新秩序的构建中扩大自己的影响力，这种影响力需要靠软实力而非战争来塑造。尤其要指出的是，以沙特为代表的中东多数国家的当务之急是加快发展，改变依靠石油的单一经济发展模式，因此它们的工作重心已不再是搞地缘政治博弈，而是要创造一个较好的周边环境，改善地区国家关系，为国内发展创造条件。 英国“中东眼”新闻网等媒体称，新冠疫情的暴发及其造成的损失，也使中东国家更加务实，开始优先考虑贸易等基于利益的议程，而不是意识形态议程。这在埃及与卡塔尔、阿联酋与土耳其等国的和解过程中表现得尤为明显。俄乌冲突使得东地中海地区的区位优势及其油气资源的重要性更加凸显，从而为土耳其、以色列和埃及等国达成共识创造了积极氛围。此外，土耳其和叙利亚2月6日发生的地震为中东国家的“救灾外交”创造了空间。还有分析人士称，特朗普政府在推动以色列和阿拉伯国家和解的过程中发挥重要作用。 美西方不会轻易放手 中东国家此次的“和解潮”将对该地区以及世界产生什么影响呢？首先，沙特和伊朗在塑造中东政治格局方面发挥了重要作用，两国关系改善可能进一步缓和其他中东国家内部的冲突。据CNN等媒体分析，也门2014年爆发内战，而沙伊分别支持也门内战中的对立派系，两国的和解将促进也门冲突双方停火、进而组建一个包容性的全国政府。类似的情况也可能在黎巴嫩、叙利亚上演。分析人士说，沙伊实现和解也符合伊拉克的利益，因为自2003年萨达姆政权倒台以来，伊拉克已经成为德黑兰和利雅得对抗的竞技场。 王广大称，中东国家加速和解，将让它们在国际组织中的影响力得到提升，它们在多极化世界格局中的权重也会增加。如果中东国家把更多精力放到求改革、谋发展上来，中东人民将切实受益。中东国家如果打破隔阂、连成一片，将创建一个具有丰富资源和重要地缘战略价值的战略经济区，未来可能出现一体化的中东大市场。中东长期动荡曾严重影响世界和平发展。如果该地区稳定下来，对促进世界和平将是重要贡献。各国将从中东这个具有重要地缘政治和地缘经济意义地区的稳定中受益。 不过，《纽约时报》、英国“中东眼”新闻网等媒体认为，中东国家和解的可持续性和关系正常化进程的韧性仍有待观察。促成该地区国家加速和解的国际和地区局势容易发生变化，各国内部也存在不确定因素，因此和解能走多远仍是未知数。王广大提醒说，中东国家形成共识和合力需要时间。对于中东这个具有特殊地缘战略价值的地区，美西方不但不会轻易放手，而且很可能会试图破坏地区和解进程。 就在中东各国进行穿梭外交的同时，美军称3月23日晚对叙利亚东部受伊朗支持的武装分子实施了空袭。当天下午，一架疑似由亲伊朗武装分子发射的无人机袭击了当地一处美军设施，造成美军承包商及士兵伤亡。德黑兰大学国际关系教授贾利伦德表示，有的地区和国际势力并不希望中东享有安全与和平，它们正竭力在伊朗与阿拉伯国家之间制造问题，并阻碍叙利亚重返阿拉伯世界的怀抱。
拜登中东行想孤立中俄未被响应，美媒：他将中东局势带向更危险方向
美国总统拜登7月16日结束了他为期4天的“中东首秀”，他先后访问了以色列、巴勒斯坦和沙特阿拉伯，并在红海之滨的吉达主持了地区国家“安全与发展”峰会。但媒体对拜登中东之行的评价与预测一样糟糕。路透社称，除了与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼碰拳显示美沙关系的艰难修复之外，拜登几乎是“空手”离开中东。美国全国广播公司17日称，拜登没能从沙特获得增加石油产量的具体承诺以缓解通胀，也没有在缓解巴以冲突问题上取得一点进展，他返回华盛顿时“没有任何可以向国内民众展示的成果”。在吉达举行的峰会上，拜登热切地向中东各国领导人保证，美国不会“离开”该地区，“留下一个由中国、俄罗斯或伊朗填补的真空”。而在俄乌冲突扩大了美国与中东产油国间的裂痕之际，华盛顿在中东拉一个“新群”的企图遭到了这些国家的警惕和回避。《纽约客》杂志称，拜登的中东之行“划出了新的战线”，他将美国政策和中东局势带向了“更加危险的方向”。 拜登刚走，巴以又开打 “拜登中东之行草草收场，似乎是虎头蛇尾，取得的成果十分有限。”卡塔尔半岛电视台16日这样评论。在访问巴勒斯坦时，拜登承诺美国为实现“两国方案”而努力，但没有给出具体细节。华盛顿中东研究所专家埃尔金迪评论说，拜登未能像奥巴马、布什和克林顿那样提及“结束占领”的必要性，“如果拜登连‘占领’这个词都说不出来，谁能想象本届政府可以达成两国解决方案？”美国“政治”网站称，拜登甚至都没能宣布重新开放在耶路撒冷的美驻巴勒斯坦领事馆（于 2019 年被特朗普关闭），“导致阿巴斯阵营的挫败感”。而在拜登结束对巴以地区的访问仅仅几小时后，以色列国防军就分享了多枚火箭弹从加沙发射到以色列的视频，16日晚些时候，以色列空军对加沙地带目标发动空袭报复。 以色列和沙特之间开通直航被认为是拜登此访屈指可数的成果之一。沙特民航局16日宣布，将向所有航空公司开放其领空，为更多往返以色列的飞越航班铺平道路。以色列看守总理拉皮德称此举是“与沙特阿拉伯关系正常化的第一步”。但沙特外交大臣费萨尔称：“在与巴勒斯坦达成两国解决方案之前，沙特不会与这个犹太国家关系正常化。”《以色列时报》称，这与拜登的说法相矛盾。沙特外交国务大臣朱拜尔还告诉记者，沙特开放天空并非出于与以色列关系正常化的愿望，推动因素是该国成为全球创新和重大体育赛事中心的雄心。 沙特只答应“加100万桶” 美国有线电视新闻网（CNN）称，拜登访问中东是为了寻求解决国内最高政治问题之一——高油价的办法，但这次访问并没有立即宣布增加石油产量。 “拜登的沙特之行没有促成沙特作出增产的承诺，但美国官员表示，他们相信沙特将领导欧佩克+联盟达成一项缓慢增产的协议”。《华尔街日报》16日报道称，拜登在访问期间表示，他在“竭尽所能”增加对美国的石油供应，“预计这将会发生”，沙特人“也有同样的紧迫感”，预计“将在未来几周”看到进一步的措施。而据德新社16日报道，沙特王储承诺将把原油日产量潜能从1200万桶提升到1300万桶。但王储同时指出，没有额外的能力将原油产量提高到更高水平。 路透社评论称，拜登空手离开该地区，只寄希望于欧佩克+在8月3日的会议上提高产量。彭博新闻社17日称，这意味着油价上涨要等到早秋才会调整，而美国汽油价格的任何下跌都将影响11月的中期选举。不过，目前尚不清楚海湾国家是否会提高产量。 “德国之声”17日称，拜登可能重新调整了与中东权力掮客的关系，但这对民主党在美国的中期选举前景没有什么帮助。对于正在因物价飞涨而苦苦挣扎的美国人来说，中东的政局“离家太远”。许多人认为，总统更应该关注汽油价格，而不是维持美国在全球权力游戏中的外交成本。 “与中美同时发展积极关系” 在此次中东之行中，拜登与沙特王储看似亲密的互动照片受到最多关注。CNN17日称，拜登因为在吉达与沙特王储的第一次面对面交流中碰拳而受到严厉批评，包括民主党人在内。美国《中西部论坛报》16日称，拜登曾经想把沙特变成“贱民”国家——那么为什么他现在要和沙特的“专制统治者”碰拳呢？批评人士认为，碰拳帮助恢复了36岁的穆罕默德王储在世界舞台上的声誉。拜登确实在会面时向沙特王储提出了被杀记者卡舒吉的问题，但遭到王储“呛声”，他向拜登提出美军在伊拉克阿布格莱布监狱的人权问题，以及不久前被以军打死的巴勒斯坦女记者问题。 “政治”网站16日称，拜登总统为期4天的中东之行清楚地表明，价值观的重要性在“冷酷追求国家利益”时被“牺牲”了。文章说，拜登访问以色列、约旦河西岸和沙特阿拉伯，是为了参与一场“伟大的博弈”，即在俄中“强势介入”的中东地区寻求更大的立足点。访问期间，拜登至少两次公开宣称：“美国绝不允许俄罗斯和中国填补真空。”在海湾合作委员会6个成员国以及美国、埃及、约旦、伊拉克领导人参加的“安全与发展”峰会上，拜登强调称：“我此行是为美国在该地区的未来定位，我们不会在中东地区留下一个真空，让俄罗斯或中国来填补，而且我们正在取得成果。” 美国CNBC财经网站16日称，拜登此行的一个目标是说服海湾国家帮助孤立俄罗斯和中国。其中为拉拢沙特，拜登许下了诸多好处，如放松对沙特的人权“紧箍咒”，答应向沙特适当售武，还计划将埃及实际控制的红海上的两座小岛交给沙特等。 然而，沙特外交国务大臣朱拜尔在16日接受CNBC采访时表示，沙特与美国和中国的关系并不相互排斥，沙特会继续同时保持与美国及中国的积极关系。他说：“中国是沙特最大的贸易伙伴及最大投资者，亦是巨大的能源市场和未来巨大的市场，而美国是沙特在安全、政治、投资和贸易方面的最大合作伙伴。”另据《日本时报》17日称，海湾国家在“安全与发展”峰会上拒绝在乌克兰问题上站在西方一边反对俄罗斯。 “划出了新的战线” 德黑兰17日指责拜登中东之行挑起了中东紧张局势。据法新社17日报道，在拜登结束了对伊朗的竞争对手沙特和“死敌”以色列的访问后，伊朗外交部发言人在一份声明中说，华盛顿“再次诉诸失败的伊朗恐惧症政策，试图在该地区制造紧张和危机”。在此之前，拜登与以色列总理拉皮德签署联合声明，誓言将使用“所有力量”阻止伊朗获得核武器。伊朗外交部说，这项协议是美国“欺骗和虚伪的伟大标志”，因为“他们对犹太复国主义政权视而不见，后者是该地区核武库最大的拥有者”。 “拜登此行划出了新的战线”，《纽约客》杂志16日警告说，伊朗核协议现在正陷入僵局。上周五，德黑兰在波斯湾展示了武装无人机，并称这是“对拜登的欢迎”。而在美以联合声明发表后不久，前中央情报局工作人员里德尔对《纽约客》记者说：“我们在致力于与伊朗开战。”他说，拜登之行将美国政策和中东局势带向了“更加危险的方向”。 路透社17日称，美国希望与海湾国家的峰会能帮助建立一个包括以色列在内的地区安全联盟，以应对伊朗的威胁。但峰会的公报含糊其词，沙特外交大臣给美国泼了一盆冷水，他表示，不知道任何关于海湾—以色列防御联盟的讨论，沙特也没有参与这样的谈判。 在拜登结束中东行两天后，19日，俄总统普京将抵达德黑兰，与伊朗和土耳其领导人举行三边峰会。