美国会众议院议长选举内幕交易将进一步撕裂美国
经历了4天的乱局和15轮投票后尘埃落定，共和党人麦卡锡终于当上了美国国会众议院新任议长。从最初的几轮投票中一轮得票比一轮更少，到最后艰难胜出，美国媒体发现，这一张张的选票，其实是麦卡锡通过权力交换“买”来的。这样通过内幕交易、向党内强硬派妥协换来的职位，将会进一步撕裂美国国会及美国社会，让美国政治制度弊端暴露无遗。 当地时间9日，美国国会众议院以220票对213票通过了一套指导未来两年运作的内部规则。这套内部规则，包括允许任何一名议员在任何时候提出罢免议长的动议、限制联邦开支预算等等。这些内容，正是麦卡锡之前为了当选议长而向反对他的党内极端保守派议员承诺的一部分内容。 美国有线电视新闻网记者 瑟法蒂：麦卡锡作出了许多重大的让步，有些是程序上的，但对于（具有极端保守倾向的）“自由连线”党团成员非常重要。这些让步迫使麦卡锡给了他们更多权力，他把门槛从五个人降低到一个人，只需要一名议员就可以提出罢免议长，他以前曾经说过他绝对不可能同意这一点。 除了上面提到的，麦卡锡还向极端保守派议员承诺，同意寻求大幅削减政府开支、从今年10月开始在10年内实现联邦预算平衡，以及不干预未来的共和党初选等。另外，麦卡锡还同意一些保守派议员进入众议院的关键委员会，并且承诺将他们的立法要务列入表决议程。 美国埃默里大学政治学教授 吉莱斯皮：如果没有“自由连线”党团成员大量进入关键委员会并担任领导职位，那才会让人惊讶呢，这些都是麦卡锡为了当选而承诺的。 权力换选票。只是，麦卡锡作为一名身居要职的政客，他交换出的利益无疑会切实地影响到美国民众。有美国媒体在一篇题为《众议院议长凯文·麦卡锡的让步会让美国付出怎样的代价》的文章中说，美国可能会为麦卡锡获得并保住他的议长职位付出高昂代价。参议院多数党领袖、民主党人舒默警告说，这些利益交换未来将导致联邦政府停摆或债务违约，给美国带来破坏性后果。 《纽约时报》文章说，这场政治纷争表明，美国国会未来两年可能反复陷入混乱。 美国埃默里大学政治学教授 吉莱斯皮：我认为什么都不会改变，这反映了一个非常分裂的政治环境，一个非常分裂的社会。
又渲染对抗！英媒：英日将签署防务协议允许互相部署部队，应对中国
据英国媒体《金融时报》报道，英国首相苏纳克11日将与日本首相岸田文雄签署一项“互惠准入”防务协议，允许英国和日本在对方国家部署部队。 《金融时报》称，该协议将在伦敦塔签署。唐宁街方面表示，根据该协议，两国将进行更为“复杂的军事演习和部署”。报道提到，苏纳克在此次会晤前表示，英国和日本正在“加速、构建和深化”两国关系，并声称英日对当前世界有着“共同看法”。 对于英日此番将签署“互惠准入”防务协议的举动，《金融时报》炒作称，这意味着尽管俄乌冲突迫使英国重新评估其全球战略，但英国仍在寻求加强在亚太地区参与，以对抗中国的影响力。 据此前报道，去年5月，英国时任首相鲍里斯？约翰逊在伦敦会见来访的日本首相岸田文雄时，双方签署一项新防务协议——《互惠准入协定》，该协定将允许日本和英国部队共同开展训练、联合演习和救灾行动，深化两国在印太地区的军事合作。报道当时称，英国也成为第一个与日本签订此类协议的欧洲国家。 去年11月，英国首相苏纳克发表外交政策演讲，称中国对英国价值观和利益构成系统性挑战。对此，时任中国外交部发言人赵立坚在回答记者相关提问时回应称，中国一贯奉行独立自主的和平外交政策，是各国发展的伙伴和机遇，不是威胁和挑战。中方始终致力于在相互尊重、互利共赢的基础上发展同各国的关系，同时坚决维护自身的主权、安全和发展利益。英方应摒弃冷战思维，停止散布“中国威胁论”，客观理性看待中国和中英关系。
《通胀削减法案》加剧美欧经贸分歧
近来，围绕美国《通胀削减法案》，美欧经贸分歧愈演愈烈，欧盟强烈谴责其为“贸易保护主义政策”。分歧的背后，既凸显双方产业结构性矛盾，也反映出美欧抢占未来绿色经济竞争优势的战略意图。 2022年8月，美国政府签署《通胀削减法案》，其中包括将提供高达3690亿美元补贴，以支持电动汽车、关键矿物、清洁能源及发电设施的生产和投资，其中多达9项税收优惠是以在美国本土或北美地区生产和销售作为前提条件。为了自身利益，美国违反世贸组织规则，采用产业政策方式实施巨额财政补贴，将对相关行业的全球贸易和投资造成严重扭曲，引发各国政府和产业界高度关注。欧盟认为，这一法案对欧洲的新能源汽车、可再生能源、电池和能源密集型产业构成歧视，变相鼓励欧洲新能源产业向美转移，进一步加速欧洲“去工业化”趋势。 长期以来，美欧产业发展趋同、优势塑造相近，竞争性大于互补性。欧洲作为相对的“后发者”，在其产业优势出现赶超美国的势头时，曾多次遭到来自美方的针对性打压、遏制。例如，上世纪90年代，欧洲通信业、制造业、金融业快速崛起，阿尔卡特、阿尔斯通、西门子、戴姆勒、法国巴黎银行、德国商业银行等在各自领域与美国企业争夺国际市场，甚至部分核心技术领先于美国。美国将《反海外腐败法》等国内法适用域外，发起“长臂管辖”，多家欧洲“工业之花”遭遇“天价罚金”，欧洲工业竞争力遭受重挫。进入21世纪，美欧在航空领域竞争加剧，美国波音对欧洲空客发起长达17年的航空补贴诉讼。此外，美欧在钢铝关税、数字服务税、科技企业监管、数据隐私保护等方面也在角力。 近年来，随着应对气候变化日益成为全球发展共识，绿色经济转型呈现巨大发展潜力。欧洲较早将绿色发展作为重要战略，在绿色产业链、脱碳技术、可再生能源、可持续金融等领域加速布局。欧洲力图借助绿色经济转型形成比较优势，以抢占新的全球竞争制高点。乌克兰危机发生后，欧洲进一步加速可再生能源转型。2022年5月，欧盟委员会发布计划，在2027年前增加投资2100亿欧元，进一步加大对风电、光伏、氢能等可再生能源投资。 不过，受能源供应短缺、通胀高企等不利影响，目前欧洲经济下行风险加剧，财政空间有限。美国在此背景下推出《通胀削减法案》，是以财政补贴等保护主义方式，吸引欧洲具有国际竞争力的绿色领域企业流向美国，既促进自身绿色经济转型，又挖欧洲绿色经济“墙角”。多位欧洲领导人认为，相关法案涉及的补贴措施严重扭曲市场，损害欧洲利益，可能引发各经济体“封闭市场”，“破坏已受到疫情冲击的关键供应链”。法国《观点》周刊网站指出，在多重危机冲击下，欧洲正面临产业、就业机会和资本流向美国的重大威胁。 当下美欧围绕绿色产业的分歧，本质上是对未来绿色经济优势的争夺。美国不会因欧洲的反对而有所松动，欧洲构建“零碳社会”的战略目标也不会轻言放弃。长期看，美欧在绿色经济领域的争夺拉锯及经贸分歧或将持续上演。
三大洲社会研究所研究员韦内齐亚尔：“需形成反西方霸权的统一战线”
有美媒1月9日称，美国国会众议院新任议长麦卡锡将推进对华强硬立法。美籍记者、编辑，三大洲社会研究所研究员黛博拉·韦内齐亚尔近期在接受《环球时报》专访时曾表示，美国领导层面临诸多内部矛盾，他们无法控制一切，而西方所谓的“民主制度”已经失败。她表示，美国逼迫一些国家对华“脱钩”，然而这很难实现，各国需形成反西方霸权的统一战线。 环球时报：从短期和中长期来看，您认为美国对华遏制战略将给世界带来什么？ 韦内齐亚尔：从长远来看，我认为将出现新的国际秩序。美国领导层现在面临诸多内部矛盾，并不能控制一切。他们不是万能的。特朗普在任期内以微妙的方式削弱了美国。很多其他国家的民众已打破幻想，不再认为美国是运转良好的文明国家和社会。美国以非常直接的方式表现出其虚伪和丑陋的种族主义与民族主义。 美国针对中国的攻击愈演愈烈，以中国台湾地区为借口挑起冲突。华盛顿还推动对华制裁，逼迫其他国家与中国“脱钩”。美国利用讹诈、货币霸权和军事优势迫使许多国家参与美国实施的制裁，但全球南方国家无法在与俄罗斯和中国“脱钩”的世界中生存。许多国家从俄罗斯进口食品和能源，并购买中国制造的产品。 从长期来看，各国需形成反对西方霸权的统一战线。扩员的“金砖国家2.0”可以成为重新振兴国际经济合作的更大平台，而国际安全合作显然需要上海合作组织。 环球时报：您认为中美的不同治理理念，对其他国家意味着什么？ 韦内齐亚尔：如果你是一个南方国家的领导人，你可能会意识到西方所谓的“民主制度”已经失败。许多南方国家的政治和经济精英正在对西方的治理模式失去信心。人权、言论自由、环保这些概念，在西方没有得到真正的尊重，反而成了西方的“武器”。今天，中国、古巴和不少国家正面临美国的制裁和包围，明天土耳其、印度或巴西（可能就会被美国制裁）。中国的治理模式为其他国家提供了机会，也给南方国家提供了真正的替代方案。 环球时报：中国共产党提出“中国式现代化”。您怎么看待这一概念？ 韦内齐亚尔：对南方国家来说，西方定义的现代化模式没法选择。西方的现代化建立在残酷的掠夺、殖民化和奴隶贸易的基础上。直到今天，西方仍在通过新自由主义制度掠夺非洲人民。如果今天的非洲国家想要现代化，它们能像西方那样掠夺其他国家吗？这种方式不仅不道德，而且根本不再存在。西方现代化的叙事含蓄地得出结论：许多南方国家都无法实现现代化。 中国式现代化从社会主义视角重新定义“现代化”的概念。这是一个可持续的现代化，并惠及全体中国人民。它不仅重视经济发展，还重视人民的精神和道德建设；它不掠夺其他国家资源。中国式现代化不能被机械地复制，但其他人可以从其基本特征中学习，并根据自己的需求进行采纳。 环球时报：您认为，中国特色社会主义将如何影响世界？ 韦内齐亚尔：自苏联解体以来，许多国家的左翼政党和运动遭受长期失败。这种整体的失败留下沉重的历史“债务”。中国改革开放之后，一些南方国家的社会主义者开始思考：中国是否偏离了社会主义道路？现在他们逐渐消除了这些疑虑。中国通过消除绝对贫困、推进乡村振兴等具体举措，让南半球一些国家重获憧憬。 中国特色社会主义的成就向南方国家社会主义者表明，建设更美好社会是可能的。这将激励社会主义国家领导人探索更好的本土解决方案。巴西总统卢拉公开称赞中国共产党的执政能力。我认为，在如何建设和保持政党的进步性以及如何培养和选拔优秀人才方面，南方国家可以向中国学习。
中国驻德大使：意识形态主导涉华草案，让人嗅到冷战思维气息
当地时间9日，德国《商报》刊登对中国驻德国大使吴恳的专访文章。多家媒体在转引专访内容时，都将目光聚焦在中国大使谈德国联邦政府正在加紧制定的新“中国战略”上。路透社称，吴恳表示相关草案让人觉得这份文件由意识形态主导，新加坡《联合早报》则在标题中突出大使有关“这让人嗅到了冷战思维的气息”的表态。 此前曝光的德国外交部“中国战略”草案要求，在对华关系上，人权应该予以更多考虑。德国经济部的“中国战略”草案则要求限制德企对华投资，减少对中国的依赖。德国《慕尼黑水星报》称，德国政府将综合各部门的提议，最后制定出自己的“中国战略”，预计于今年初发布。 吴恳大使在接受《商报》专访时指出，德联邦政府正加紧制定新“中国战略”，从媒体报道及同德各界接触情况看，有关草案令中方不解，因为草案让人觉得这份文件是由意识形态主导，并非从中德共同利益出发，甚至让人嗅到了冷战思维的气息。德联邦政府多次叫停中资企业收购德企动向令人非常担忧。针对近来广受关注的汉堡港项目，吴恳强调，中方入股的是汉堡港最小的一个码头的少部分股权，所谓地缘政治目的之说十分可笑。吴恳表示，中德密切的经济联系是市场规律和商业决策的结果，也是经济全球化的缩影，希望双方可以基于建交50年来的成功经验，以理性、尊重和务实态度不断推动中德伙伴关系向前发展。 中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建9日告诉《环球时报》记者，如果德国政府将对华政策意识形态化，那么这对两国关系是有害无益的，相当于给合作施加了很多限制。“此前中德合作之所以发展得较迅速、较好，主要原因就是双方搁置在政治和意识形态上的分歧，关注共同利益。”崔洪建分析称，“对华政策在一定程度上正成为德国政府内部政治斗争的牺牲品”。德国外交部和经济部目前跳到前台，个别官员的涉华表态甚至比欧盟平均水平更加鹰派，其背后的重要动机之一是他们想要改变默克尔时代德国大国政策由总理府主导的做法，他们想要掌握话语权，展现自身能为德国带来改变的所谓能力。
日媒：日美欲在多领域加强安全合作，以加大对中国抗衡
在日本首相岸田文雄访美之前，日本媒体频频放出消息称，日美将加强经济、能源、网络等领域的安全合作，以加大对中国的抗衡。 据日本共同社7日报道，正在美国访问的日本经济产业相西村康稔6日先后与美国贸易代表办公室（USTR）代表戴琪、国土安全部长马约卡斯举行了会谈，双方确认将在日本担任轮值主席国的七国集团首脑会议（G7峰会）以及美国主导的“印度太平洋经济框架”（IPEF）内加强合作。 共同社称，在与戴琪的会谈中，日美双方就在G7框架下探讨如何遏制中国并对中国经济施压达成了一致。另据日本经济新闻网站报道，西村康稔6日在华盛顿与国土安全部长马约卡斯举行会谈，就加强网络安全签署并交换备忘录。根据该备忘录，为了降低对政府系统网络攻击的风险，日美两国将对政府采购的软件设定相同水平的安全标准。该措施被认为是基于日美两国修订的国家安全保障战略后的第一波具体措施。当前，美国正在推进要求供应商提供安全性相关信息的机制，日本未来也将据此设立相关制度。 此前，西村康稔还同美国商务部长雷蒙多举行会谈，双方就扩大在经济安保领域的合作达成共识。共同社称，为抗衡中国和俄罗斯，双方将在芯片以及生物科技、人工智能（AI）、量子计算等重要新兴技术领域展开合作。会谈时，日本为力争实现下一代芯片国产化设立的新公司“Rapidus”和美国IBM两家公司的高管也在场。会谈提出为实现下一代半导体的日美两国国产化而加强合作。 9日，西村康稔还将与美国能源部长格兰霍姆会面，就能源安全问题加强合作进行磋商。 此外，《读卖新闻》等日媒8日援引多名政府消息人士的话称，日美两国政府计划在13日首脑会谈后，发表以安保领域为中心的联合声明。鉴于日本政府去年12月修改了《国家安全保障战略》等3份安保政策文件，所以在联合声明中预计写入日美将进一步深化同盟关系和推进实现“自由开放的印度太平洋”构想等内容。另据共同社8日报道，日美两国政府11日将举行外交和防务阁僚参加的“安全保障磋商委员会”（2+2）会议，预计将以对朝鲜和中国军事动向的新联合遏制措施为主要议题。日本拥有反击能力（对敌基地攻击能力）后的发动方式有可能也是磋商事项。 中国社会科学院日本研究所研究员吕耀东对《环球时报》记者表示，“安保”是今年日美一系列会谈的主要议题，从过去传统的强调军事安全等方面，又增加了现在所谓的经济安全保障问题，这意味着日美可能更多要在高科技、特定重要战略物资供应链等方面对中国采取一些所谓经济安全保障的相关措施。
美国对华禁令扰乱市场！巨头“业绩休克”警告全球芯片业
自去年下半年开始的全球芯片过剩危机会得到缓解吗？随着2023年的芯片行业数据陆续披露，业界对这一问题的看法难言乐观。有分析认为，这一供求矛盾或在年底才能看到转机。业内专家告诉《环球时报》记者，美国去年下半年开始实施的对华芯片出口禁令正在深刻改变全球供需，继续造成2023年芯片供应失衡。 三星LG“成绩单”震动韩国 根据韩联社6日的报道，韩国电子两巨头——三星电子和LG电子6日均交出惨淡成绩单。三星电子2022年第四季度利润同比大减69%，为4.3万亿韩元（约合232亿元人民币）。这是三星电子单季利润近8年来首次降至5万亿韩元以下。LG电子去年第四季度利润同比锐减91.2%，为655亿韩元，自2018年第四季度以来首次降到1000亿韩元以下。 《首尔经济》6日的报道认为，三星电子盈利出现“休克”最大的原因就是半导体业务不振，各行业对半导体的需求都在减少，外界估计三星半导体的出货量有可能继续下滑。大韩商工会议所4日公开了对128家半导体企业、84家电池企业、88家生物企业的问卷调查，结果显示72.7%的受访企业认为今年全球供应链与去年相比“类似”或“将更加恶化”。上述企业今年最担心的影响全球供应链的因素是俄乌冲突长期化，其次是中美竞争导致的本国优先主义抬头。62.3%的受访企业表示去年因为国际供应链危机而受到损害，有39.7%的受访企业表示为了消除不稳定因素正在考虑通过移动生产基地等扩大海外生产。 《韩民族新闻》6日发表题为“三星电子‘业绩休克’是对韩国经济发出的警报”称，现在已经有今年上半年三星半导体部门可能出现亏损的传闻。在“后疫情时代”，受全球供应链重组和美中摩擦的影响，韩国正呈现经济危机的征兆。 中美芯片摩擦影响全球供需 “半导体供过于求将长期存在。”《日本经济新闻》1月4日报道称，预计到2023年秋季以后才会实现半导体供需平衡。美国美光科技公司首席执行官桑乔伊·莫罗特亚在去年12月的财报发布会上表示，市场正在经历“过去13年里最为严重的半导体供需失衡”。台积电首席执行官魏哲家去年10月表示，客户的去库存或将持续至2023年上半年。 《日本经济新闻》称，用于智能手机和个人电脑的半导体产品在2022年7-9月转为供过于求。尽管半导体供应量的抑制和库存消化逐渐取得进展，但用于智能手机的半导体恢复供需平衡预计要等到2023年10-12月，用于个人电脑的半导体恢复供需平衡要等2023年7-9月。《日本经济新闻》分析称，半导体的制造需要数个月时间，影响现在供应量的是2022年中期的产量。 日本半导体商社协会去年12月对会员企业进行的调查显示，使用半导体生产终端产品的企业的库存水平偏高。 通信行业资深专家项立刚告诉《环球时报》记者，美国对中国的芯片禁令已经影响了全世界芯片产业的格局，“2021年全世界面临芯片的短缺。这个短缺不是说大家真的缺少芯片，而是为了应对美国的禁令，全世界芯片企业都在囤货，最后导致2022年下半年以后逐渐出现了芯片过剩。” 项立刚分析称，芯片过剩很可能在2023年还会延续。中国为应对美国禁令带来的芯片制造问题，对这一领域进行大量投入，“中国几乎一年要新增100条芯片生产线，这样强大的生产能力在2023年会把产能释放出来，这会让全世界很多芯片企业面临着巨大的供需调整。” 同美国步调一致将伤害自己 尽管本国芯片产业面临供需压力，但日本仍希望在半导体政策上同美国保持步调一致，此举被认为将“反噬”本国芯片行业。据日本《产经新闻》6日报道，日本经济产业大臣西村康稔当天在华盛顿与美国商务部长雷蒙多举行会谈，双方就日美两国携手开发下一代半导体达成共识。《产经新闻》分析称，日美之所以达成共识，从美国角度看，是为了迟滞中国半导体技术的发展，而从日本角度看，为了实现下一代半导体的生产，必须与美国进行技术合作。日本财务省发布的2021年度贸易统计数据显示，日本半导体设备和原料出口中，有约四成出口至中国，中国是最大的出口对象国。在光刻胶等领域，日本拥有全球领先地位。一位大型半导体企业负责人表示，如果日本强化同美国的政策绑定对中国实施半导体出口限制，对于产业界是严重的问题。 “对于全球半导体产业来说，最好的情况是大家互相支持形成分工。”项立刚表示，美国开始在打破这个状态，中国企业未来要逐渐建设起自己的生产能力，尽快把光刻机、光刻胶等设备和原材料短板补上去。如果中国企业能够满足自己一部分芯片的需求，对全世界其他芯片制造企业就是一个压制。毕竟这是一个价值2000亿美元的市场。
美国“2023年国防授权法案”给中美关系制造新风险
在中美元首巴厘岛会晤重要共识精神的引领下，中美交往有所回暖。推动中美关系再出发，关键在于美方要言行一致。12月底，美方通过并签署“2023年国防授权法案”（NDAA），其中包含大量涉华消极条款并极力渲染所谓“中国威胁”。这一预算同比增长约10%、总额高达8580亿美元的法案，反映出美方挥之不去的冷战零和“迷思”和意识形态偏见，更为中美关系下一步发展蒙上阴影。 该法案是美国政府近年来全球战略“大国竞争转向”的折射，更与拜登政府上任以来发布的“国家安全战略”“国防战略报告”等官方文件一脉相承。法案聚焦赢得所谓“大国战略竞争”这一美全球战略的首要焦点，花费大量篇幅描绘如何应对中国和俄罗斯的所谓“威胁”。据统计，法案全篇提及“中国”的次数超过260次，而2022财年的NDAA提到中国的次数为160余次，2017财年的NDAA提到中国的次数为30余次。从这一变化可窥豹一斑，从特朗普政府到拜登政府，美国对华所谓“战略竞争”在范围和程度上进一步扩大和深化。时至今日，美国已基本完成其全球战略的“中国转向”，“竞赢中国”不仅已成为其全球战略的优先目标，还成为其多项内外政策的“驱动力”。 该法案为美国政府进一步推动对华“竞而胜之”战略提供了多项政策工具。围绕所谓“塑造中国所处的环境”的目标，法案为进一步推动“印太战略”提供更多资源，以强化美国在地区的军事“威慑”和防御能力。法案中用于“太平洋威慑计划”的拨款高达115亿美元，显著高于 2022 财年的 70 亿美元。法案还要求美国政府成立跨部门工作组以应对所谓的“中国经济胁迫”。 尽管近期美国在对华经济“脱钩”上的调门有所缓和，然而，其聚焦高技术及关键产业供应链的对华“脱钩”将继续推进，NDAA中也包含禁止联邦政府采购和使用中企生产的半导体产品和零部件、提高稀土等关键矿物在美本土采购比例等内容。值得注意的是，不久前，美国国务院已正式启动“中国工作组”（China House），旨在强化对华政策制定和实施中的信息共享和部门协同。中期选举前后，共和党人已提出建立“中国特设委员会”以加强对华安全和经济“竞争”。可见，无论在府会之间还是行政部门内部，类似强化对华政策的跨部门协同以进一步凝聚对华“全政府”合力的做法将更为常态化。 该法案还将美方“以台制华”“挺台抗陆”和虚化、掏空、歪曲一个中国原则的图谋暴露得淋漓尽致。法案全篇涉台部分近50页，为历年篇幅最长。全文提及台湾超460次，远超2022财年的80余次和2017财年的不到10次。此前甚嚣尘上的“台湾政策法案”（TPA）中多项内容在改头换面后披上了“增强台湾韧性法案”的“马甲”，并跟随该法案最终获得通过。相比于TPA，NDAA中的多项涉台条款更具冒进性和危险性。 根据NDAA，美国政府将聚焦大幅提升台湾防务能力，未来5年对台所谓“军事援助”和“军事贷款”的总额扩大到100亿美元，远高于TPA版本的60亿美元。同时，该法案还围绕加速处理台军购请求、为台打造弹药和防卫武器“区域应急储备库”、升级对台官方交往层级、支持台参与国际组织、加强美台经济联系等内容大做文章，并提出所谓“美台举行联合军演”“邀请台参加2024年环太平洋军演”等挑衅性提议。法案严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，向“台独”分裂势力发出严重错误信号，严重危害台海和平稳定。 拜登上任以来，美方多次作出无意与中国打“新冷战”、无意同中国发生冲突对抗、不支持“台独”等表态，然而，在实际作为上，美又常常言行不一。美国历史上首部年度“国防授权法案”于1961年通过并颁布，本就是冷战背景和零和思维的产物。在美国对华战略大方向和美国国内政治生态的双重作用下，以消极立法方式将对华“战略竞争”固定化、框架化和制度化的做法将给中美关系带来更大风险和挑战。
“议长难产”折射美国“制度破产”
美国第118届国会3日开幕，当天的众议院议长选举经三轮投票仍然“难产”，导致新一届国会众议院无法履职。这是百年来美国国会众议院议长选举首次未能在首轮投票中产生人选，反映共和党党内分歧以及民主、共和两党的对抗，更凸显美国政治制度及相关选举制度的失灵与破产。 分析人士指出，今年1月6日是美国国会山骚乱两周年。过去两年来，国会山骚乱以及相关调查在美国引发广泛争论，成为激化党派矛盾的重要因素。随着新一届国会开幕，民主、共和两党分别控制参众两院，形成“分裂国会”格局，新裂痕遇上旧伤疤，美国政治纷争或将变本加厉，社会撕裂和制度困境或将不断加剧。 议长“难产” 去年11月美国中期选举后，共和党从民主党手中赢得国会众议院控制权。作为众议院共和党领袖的凯文·麦卡锡最有希望成为新一届众议院议长。然而，他的竞选之路并不顺利。 美国国会众议院共有435个席位，当选议长需要得到简单多数支持，即获得至少218张赞成票。目前，共和党在众议院占据222席，这意味着党内只要有超过4人反对，麦卡锡就无法当选议长。 3日参加投票的共有434名众议员。首轮投票中，麦卡锡仅获得203票，有19名共和党众议员将票投给了其他人。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯则获得本党全部212票。 按照相关规定，众议院要继续投票，直至有人胜出。在当天举行的第二和第三轮投票中，麦卡锡分别获得203票和202票，而杰弗里斯则均获得212票。随后，众议院决定休会，4日继续举行议长选举。 麦卡锡已表示，将争取众议院议长职位直到最后一刻。有美国媒体分析认为，麦卡锡在共和党内没有明确对手，但又无法获得足够票数当选，这意味着众议院议长选举僵局短期内恐难打破，制度的“死循环”或将进一步放大。 纷争加剧 按照相关法律规定，在选出议长前，众议院其他议程都无法进行。《大西洋月刊》撰稿人杰米尔·希尔指出，众议院议长“难产”再次暴露了美国政治体制功能失常。 分析人士指出，共和党部分保守派人士认为麦卡锡对民主党“过于软弱”，因此反对他出任众议长。此事一方面反映出共和党内部的严重分歧，另一方面也再次凸显两党之间的尖锐矛盾。 事实上，麦卡锡并不反对与民主党争斗。他曾明确表示，众议院共和党人将对此前民主党主导的国会山骚乱调查委员会的工作进行审查，并将围绕南部边境移民潮、美国从阿富汗撤军等问题发起调查以问责拜登政府，并且不排除对总统拜登发起弹劾调查的可能性。 分析人士指出，麦卡锡为当选众议院议长可能会寻求对党内保守派妥协，这意味着未来共和党在众议院对民主党的态度将更为强硬。当前，美国国会参众两院分别由民主、共和两党控制，双方均已开始瞄准2024年美国总统选举。因此，未来美国的党争问题预计会进一步加剧。 撕裂加深 新一届国会开幕正值国会山骚乱两周年前夕。2021年1月6日，时任总统、共和党人特朗普的大批支持者在美国首都华盛顿举行集会。其中部分人游行至国会山，并用暴力方式闯入国会大厦，导致参众两院认证2020年总统选举结果的联席会议被迫中断，主持会议的时任美国副总统彭斯同数百名议员惊慌撤离，留下震惊全美和世界的“名场面”。这场骚乱直接造成5人死亡、超过140名警察受伤以及大量财物损失，美国的“民主”形象也严重崩塌。 2021年6月30日，民主党掌控的美国国会众议院决定成立国会山骚乱调查委员会，成员均由时任众议院议长、民主党人南希·佩洛西任命。2022年12月22日，该委员会发布最终报告称，发生骚乱的主要原因在于特朗普。该委员会主席、民主党人本尼·汤普森认为，特朗普为推翻2020年美国总统选举结果和阻止权力交接，设计了“多个步骤”。特朗普则指责这一调查受政治因素驱使，拒绝接受调查结果。 国会山骚乱及其后续调查抹去了美国给自身政治制度添加的“美颜”效果。美国《纽约时报》巴黎分社社长罗杰·科恩撰文说，这是“对美国民主灯塔形象的一记重击”。《今日美国报》华盛顿分社社长苏珊·佩奇发文指出，国会山骚乱暴露了美国内部的多重裂痕。 过去两年来，在党争推波助澜下，美国民众围绕堕胎、控枪、移民等问题的意见愈加分裂，日益走向极端化。在严重对立的社会环境中，极端情绪的不断高涨反过来又进一步加剧党争，导致政治暴力事件屡屡发生。 《纽约时报》专栏作家托马斯·埃德萨尔指出，在美国，政治极化已经形成一股自我驱动的力量，左翼和右翼都能从政治极化催生的敌意中获得力量。而在美国作家罗伯特·布里奇看来，美国已经处在“内战”之中，只是没有正式宣战而已。