解读拜登访亚
拜登已经结束了他作为美国总统对亚洲的首次出访。盘点一下他此行的要点，有以下三条。第一，分别拉拢韩日两国。第二，给印太战略增温。第三，择机再度宣示美军将“介入”对台湾的保卫。拜登此行，除发起“印太经济框架”之外，基本没有新意。对于目前刚刚出台的“印太经济框架”，似不宜过度解读。 首先，关于韩日。拜登首访东亚，并从韩国起始，表明了对韩国尹锡悦政府的重视，也反衬出对韩国上届政府与美国东亚政策保持距离的不满。问题是，韩国最大的安全问题，并非由于中国的崛起而使其外部安全环境严重恶化，而是朝鲜的核武常态化对半岛南部持续带来军事压力。在这方面，迄今为止韩国历届政府均无功而返，美国也从来无计可施。无论是青瓦台的尹政府，还是白宫的拜登方面，也还拿不出任何新的有效对应。 拜登访韩，其亲善作秀之象征性远超双方新增的战略合作实质性。即便是韩国加入了美国目前主导的“印太经济框架”，这依然还是文在寅总统任内谈成的美韩合作，更何况这一框架的未来很不确定，特别是它本身很可能成为中国下阶段发展的新助推器。即使美国有意打造亚太北约，但拜登并无能力用两天时间化解韩日的历史积怨，所谓美日韩三边军事同盟完全缺乏政治与安全共识。 韩国尹政府上台伊始所发表的一些对朝强硬言论，以及所表达的对美更加接近姿态，基本服务于其竞选目的，使其政纲有别于上届政府。但由于朝鲜政治独立，拥核自重，并已事实上放弃以武力统一半岛的念想，韩美没有任何可能改变朝鲜。尹锡悦5年后下台时的半岛局势与目前相比，不会沿着南方的期待发生突变，拜登来与不来都一样。 其次，关于印太。美国迄今只有特朗普政府制定的“印太战略框架” ，拜登政府的印太战略尚未出台。特朗普政府激活了“印太安全机制”对话，拜登政府将其升级到了峰会层面。既然地理覆盖从亚太扩展到了印太，其一个重要目的便是为了涵盖印度。然而，印太安全机制的最终失败，必然也将是因为这个机制包括了印度。 印太安全机制的内涵，是地区自由与民主，以及产业链、公共卫生链等的合作，并主张航行自由。这些与离开军事协防的同盟机制完全是两回事，其重要原因就是由于这个机制纳入了印度。美国在俄乌冲突中尚且不愿出兵，那么在未来一个与印度不直接相干的印太地区冲突（譬如台海冲突）问题上，印度更无必要让渡国家主权，通过事先加入一个军事集团来承担不必要的巨大风险。在事关印度主权和安全问题上，新德里的自尊与自信要求它只能单挑中国和/或巴基斯坦，而非依赖美国等方为印度参战。印度加入印太安全机制的唯一目的，是利用其他成员以扩大其发展和安全利益，而非被利用来付出独立与安全代价。 此次在东京启动的“印太经济框架”，涵盖了互联互通经济、韧性经济、清洁经济和公平经济这四个板块。其中的互联互通经济与中国提倡的互联互通有兼容性。印太各国有机会同时获得中美各自提出的合作方案，中国理应感到高兴。有了美国“印太”版的竞争压力，客观上有助于相互学习，共同进步，甚至还可能增加中美就互联互通开展合作的机会。这个道理，也适用于“印太经济框架”下的清洁经济部分。至于“韧性经济”与“公平经济”两部分，则潜在对我国可能产生压力，包括以“公平”名义重置产业链带来的压力。 我国宜总结经验，对于“印太经济框架”某些可能击中我方的痛点，妥善实施改革，以期适时申请加入，进而促进我国经济的更大开放。美方目前已排除台湾加入，对此中方心知肚明，宜尽力维持这一局面。鉴于美国国内党政等分歧依然严重，下届大选特朗普是否卷土重来，未来可能由共和党主导的美国政府是否会退出“印太经济框架”，都在未定之天。 第三，关于台湾。尽管拜登总统访日期间就台湾问题再次发生“口误”，但这并不给中美关系增加新的因素。其中重要事项，涉及两方面。其一，美国是否保护台湾。其二，美军会否进入台湾。 美国的《与台湾关系法》，本就以立法方式确立美国将协防台湾。虽然此法没有明确美军必定介入，但也没有对此排除。美国总统口头表示将保卫台湾，也并非自拜登始。1991年，小布什作为总统明确表示“美国将竭尽所能，协防台湾”。拜登总统无非是再说一遍，这不属新闻。 关于美军是否入台参战，拜登过去和现在都没有说。他只是说美军会“介入”。介入的含义比较宽广，包括但不限于美军情报支持、美军顾问咨询、美军武器前置、美军武力护航、美军战区扫雷、美军军技培训、美援装备补充等等。拜登总统这次所表示的，可能是其中一项或多项，当然也不排除美军入台作战这最为敏感的行为。 本来，美国的《与台湾关系法》规定，在台海出现危机时，美国总统须与美国国会领袖协商，共同决定如何协防台湾。目前，台海局势虽然趋紧，但还不能以危机来界定。拜登在未同国会协商的情况下，擅自公开表示美军将介入对台湾的保卫，似有越权嫌疑。美国对华增强威慑，究竟能否说到做到，值得认真研究。
美放风搁置调降对华关税，专家：如继续对华加征关税只能“自咽苦果”
三个月前，美国总统拜登高调表示正考虑取消特朗普任内对中国输美产品加征的部分关税，以缓解美国国内飙升的通货膨胀率。路透社8月10日报道称，美众议长佩洛西访台引发台海局势紧张等一系列因素，使拜登政府重新考虑对华关税问题，暂时将其搁置一旁。“拜登政府现在不希望做任何可能被中国视为事态升级的事，同时也试图避免被（美国国内）认为对中国退让。”这是拜登政府就如何处理对华关税又一次改变说法。美国商务部长雷蒙多10日接受彭博社采访时似乎在证实这一报道，称佩洛西访台“使情况变得特别复杂”，拜登现在对中国关税问题持“谨慎态度”。中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇10日告诉路透社，中美两国经贸关系面临严峻挑战，佩洛西窜台破坏了中美关系的政治基础，势必对双方交流合作造成重大干扰。中国外交部发言人汪文斌11日表示，当前台海局势紧张的前因后果一清二楚，是非曲直一目了然。美国不要指望中方会拿自己的核心利益做交易，而应老老实实回到一个中国原则和中美三个联合公报上来。中国专家11日告诉《环球时报》记者，如美国继续保持对华加征的关税，其国内通胀等经济问题只会更难解决，届时美国只能“自咽苦果”。 美方“既要又要”费尽心机 从2021年下半年开始，美国媒体关于拜登政府考虑取消对中国进口商品部分加征关税的报道就甚嚣尘上。支持取消这些关税的美国财长耶伦、商务部长雷蒙多，和反对取消关税的美国贸易代表戴琪轮番对外放风，扰动舆论。今年5月10日，拜登在华盛顿向全国发表讲话时证实他正在考虑这一步骤，以帮助控制美国国内高企的通胀率。美国消费者价格指数（CPI）5月和6月同比上涨8.6%和9.1%，达到40多年来的新高。持续高企的通胀率成为美国中期选举之前拜登政府的“不可承受之重”，拜登和民主党的民意支持率也因此持续下滑。 路透社8月10日的报道称，数月来，拜登的团队一直在努力寻找各种方法来减轻特朗普政府时期对中国输美产品加征关税给美国带来的伤害。这些关税使美国公司进口中国商品变得更加昂贵，又推高了美国消费者的生活成本。拜登政府曾经考虑的计划是：取消对中国产品加征的一些关税，同时对可能加征关税的中国产业发起新的“301条款”调查，以及扩大关税排除清单，以帮助只能从中国进口某些产品的美国公司。 “但北京对佩洛西上周访问台湾的回应引发美政府官员的重新考量，他们不希望做任何可能被中国视为事态升级的事，同时也试图避免被（美国国内）认为对中国退让。”路透社的报道称。一位熟悉相关审议进展的消息人士说：“我认为台湾（局势）已经改变了一切。” 白宫发言人夏尔马说：“在台海发生这些事件之前，（拜登）总统还没有作出任何决定，现在仍然没有。没有任何事情被搁置或推迟，所有选项仍然都摆在桌面上。” 当被问及作出决定为什么要花这么长时间时，雷蒙多10日在接受彭博社采访时称，在佩洛西访台后，“情况变得特别复杂”，所以拜登总统正在“权衡他的选择”。她说：“总统非常谨慎，他想确保我们不做任何会伤害美国工人的事情。”拜登自诩为美国“最挺劳工”的总统，工人和劳工组织是他颇为看重的支持团体。 戴琪10日在参加美国钢铁工人协会年度会议时称，拜登“以工人为中心”的贸易和经济政策正产生效果，制造业就业和工业生产都在提升。她再次诬蔑称中国的产业政策“削弱了美国的繁荣”，要让中国“付出代价”。 美左右摇摆，中方如何应对？ “除了中国在台湾问题上的反应外，多种因素使政府的审议变得复杂。”路透社引述消息人士的话称，在美国官员考虑取消部分对华关税时，他们寻求北京方面的“互惠”，但遭到拒绝。该人士称，现在，美国单方面取消对中国商品部分关税的计划已被搁置，重点转向关税排除清单。美国行业团体和140多位国会议员已敦促美国贸易代表戴琪大幅扩大这一清单。 中国国际贸易学会专家委员会副主任李永11日告诉《环球时报》记者，在美国，对华关税问题被赋予更多政治因素，取消关税意味着拜登政府将面临一些团体的政治压力，且不符合他本人的对华贸易政策取向。李永认为，比起政府宣布取消部分关税，由美国贸易代表办公室出面，以听证会方式进行关税豁免的可能性更大一些，这样可以避免所谓的“政治敏感性”。 中国应该如何面对美国的左摇右摆？李永表示，贸易战是美国单方面发起的，每一步都是美国在先。如果取消关税，也应该美国先行动，然后中国再做出反应，这才符合正常逻辑。美国政府经常说一套做一套，并不能轻信它的口头承诺。“我认为，拜登真正在意的并不是民生经济，包括对华关税问题在内。但是出于政治需要，他要做一些表面功夫，以服务于中期选举。”他表示。 彭博社10日称，拜登政府的下一步行动可能会对世界两大经济体之间数千亿美元的贸易产生重大影响。7月份美国CPI同比上涨8.5%，仍远高于工资涨幅。飙升的通胀率侵蚀了选民对拜登政府的支持，危及民主党在11月国会中期选举中的命运。 俄专家：中国受够了 “今日俄罗斯”网站10日发表俄罗斯学者提木尔·福门科的文章称，拜登政府的对华政策可以被简单描述为“鱼与熊掌都要兼得”。美国认为，它可以在大多数领域将中国视为敌人，但仍会选择性地寻求合作以谋求美国在其他方面的利益。这源于美国外交政策的单边主义性质。“但最后，美国走得太远了，中国已经明确表示现在已经受够了，现在合作只能以尊重中国核心利益为条件。”（详见本报今日第六版） 新加坡贸易与工业部官员11日表示，自5月以来，全球经济形势进一步恶化，俄乌冲突恐加剧各国通胀压力。如果台海局势恶化，不只是新加坡，世界各国也将受到冲击。 香港《亚洲时报》网站11日发文称，美中关系已从1972年的架桥变为 2022年的筑墙，全球贸易格局将发生巨变，两个全球集团正在崛起，各国被迫选边站队，企业不得不相应地规划供应链。不过文章称，经过长期发展，全球产业链已经深度融合，各国相互依赖加深，即使贸易联系发生变化，全球贸易仍将继续增长。