搞“耐心外交”？英外交大臣欲与亚非拉建新伙伴关系，又提中国
12月12日，英国外交大臣詹姆斯·克莱弗利发表他作为外交大臣的首次重要演讲，根据英国媒体报道，他将启动所谓的“耐心外交”，敦促在拉丁美洲、亚洲和非洲建立新的伙伴关系。 克莱弗利表示，英国需要制定长达20年的政策目标，涵盖从贸易到气候变化等领域，即使在国内没有立即可见的红利。他说，印度、印度尼西亚和巴西等国家的人口结构比帮助建立二战后全球秩序的英国传统盟友年轻得多，它们的影响力将越来越大。“我下定决心，我们将对塑造世界未来的国家进行信心投资。”他说，“我们不能只依靠我们先前存在的友谊和联盟。” 此前，英国媒体透露称，克莱弗利将于周一开启其所谓的“耐心外交”，旨在与巴西、肯尼亚、南非和印度尼西亚等快速发展的国家建立更牢固的长期关系。克莱弗利及其盟友曾表示，以往，英国将注意力集中在其主要盟友，或中、俄等构成“某种威胁”的国家上，但在中间地带还有很多国家，英国需要给这些国家更高的关注度。 《金融时报》11日的报道指出，克莱弗利曾表示希望英国外交、联邦和发展事务部加强与非洲、亚洲和拉丁美洲国家的合作，也多次表达对这些地区国家的重视。12月初，克莱弗利访问了肯尼亚和埃塞俄比亚，这趟非洲之行使他认识到该地区将成为未来重要的增长中心。在接受英国天空新闻的采访时，他也表示英国将与“极其重要的”沙特阿拉伯保持密切关系。 克莱弗利强调，在未来的几十年里，世界经济和权力的更大份额，将掌握在亚洲、非洲和拉丁美洲的国家手中。英国的提议将根据他们的需求和英国的优势量身定制，涵盖贸易、投资、发展、国防、技术和气候变化。《金融时报》称，克莱弗利将该策略称为“耐心外交”。 上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院英国研究中心智库研究员李冠杰12日接受《环球时报》记者采访时表示，英国外交大臣意在推行的“耐心外交”可能受制于本国不协调的经济结构以及不稳定的政治环境。一方面，约翰逊政府推行“全球英国”战略的主要手段是外交发声，但见效不大，因此苏纳克希望转向更加务实的经济外交来提升英国的国际地位。但需要注意的是，英国经济的构成以金融等服务业为主，适合其经济外交的对象为发达国家和中等发达国家，所以英国很难在经济领域推进与巴西等发展中国家的外交关系，仅仅只能与他们建立一些常规的经贸往来。 此外，克莱弗利在演讲中提及中国，称注意到中国在过去50年中崛起为经济超级大国。在演讲前夕接受BBC采访时，克莱弗利认为“中国在全球舞台上极具挑战性”，并表示“我们需要从长远的角度考量，捍卫几十年来保护我们安全的原则和机构”。但他同时也认为，中国是“气候变化等领域潜在的重要合作伙伴”，英国政府仍将“寻找机会影响中国朝更好的方向前进，并与中国合作，在力所能及的地方做出改进”。 英媒注意到，克莱弗利没有重复新任英国首相苏纳克关于中国的激进看法。两周前，苏纳克发表了上台以来首次外交政策演讲，承诺为英国外交政策设定新方向。他在演讲中表示，中英关系的“黄金时代”已经结束，并强调，不能简单忽视中国在世界事务中的重要性，英国将以务实方式应对竞争对手。英国《独立报》称，相较于7月将中国称为“最大威胁”的言论，苏纳克11月的演讲标志着英国对华强硬态度的大幅弱化。 李冠杰认为，尽管当前英国在战略上将中国定性为“最大长期威胁”的主基调没有改变，但其已经开始重新评估与审查对华关系，未来英国可能将中国的“威胁性”降至与俄罗斯并列，也可能将中国视为合作性竞争对手，因此苏纳克等英国政客当前不再强调此前立场。李冠杰分析称，根据英国军情五处近日表态来看，英国可能将延续美国对华政策的基调，即在竞争领域强化竞争，在合作领域开展合作。预计苏纳克将按此基调，调整对中国的定位以及相关政策，苏纳克政府大概率不会像英国前任首相约翰逊那样，对华采取“冷战式”对抗模式。
英外交大臣新加坡演讲五提中国，甚至发出所谓“警告”！
首次出访亚洲的英国外交大臣克莱弗利29日到访新加坡，与新加坡总理李显龙和副总理兼财政部长黄循财分别会面。不过当天外界更关注的是，他在新加坡举行的2022年米尔肯研究院亚洲峰会上发表的主旨演讲。在阐述英国印太地区愿景的同时，克莱弗利五次提及中国，甚至发出所谓“警告”。 据美国CNBC网站29日报道，克莱弗利在演讲中表示，英国的“印太倾斜”战略是长期的，内容包括在经济问题、安全问题和“共同价值观”方面与该地区的进一步合作。这些价值观“包括主权和领土完整、自由、免于经济胁迫、共享民主和自由市场”。克莱弗利还称，印太地区的安全和繁荣与欧洲不可分割，英国也是如此。英国在印太地区拥有170万英国公民和价值 2500 亿美元的贸易关系。60%的全球贸易通过印太地区的海上航线运输。因此，印太的安全与稳定对英国有重要影响。 克莱弗利称，任何关于印太地区的讨论都必须涉及中国，并承认中国是“增长的驱动力”，已成功使很多人摆脱贫困。他提到，不久前曾与中国国务委员兼外长王毅在纽约联合国大会期间会面，“即使双方存在分歧，我们也会对话。这非常重要，尤其是我们存在分歧的情况下。因为中国是重要的全球玩家和增长引擎”。不过，克莱弗利警告称，“当中国背离全球规则和规范，与俄罗斯等国家结盟时，它在世界上的地位就会受到影响。”他说，可以确定的是，英国将捍卫自己以及伙伴的主权和经济安全。“只要压迫发生，英国政府绝不会无视。” 早在英国首相特拉斯竞选保守党党首时，便不断拿中国说事儿，渲染“中国威胁论”。我外交部发言人多次强调，这是不负责任的言论，也解决不了英国自身的问题。在与克莱弗利会面时，王毅表示，面对当今世界复杂严峻挑战，中英作为联合国安理会常任理事国，应聚焦互惠合作，避免冲突对抗。中英关系要发展好，相互尊重是基础，客观认知是前提，妥处分歧是关键。希望英新政府从战略高度和长远角度看待中国和中英关系，与中方相向而行，平等相待，排除干扰，互利合作，推动中英关系沿着正确轨道发展。 新加坡是克莱弗利亚洲行的最后一站。此前，克莱弗利访问了日本和韩国。在这两个国家，克莱弗利也强调了强化印太地区合作的重要性。英国政府称，此次亚洲行是克莱弗利继纽约联合国大会之后的首次国际访问，显示“印太倾斜”的重要性，也显示了英国希望成为该地区最有影响力的欧洲合作伙伴的野心。“印太倾斜”战略于2020年约翰逊政府时期形成，为其“全球英国”战略布局的一部分。路透社28日称，英国想要与印太地区拉近关系。克莱弗利称，英国要做的是让“印太倾斜”战略不只是口号和说辞。