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　　美国和菲律宾国防部2日发表联合声明称，增加菲国内“战略地区”的4个军事基地供美军使用。据此，美军将能够轮换驻扎菲律宾境内共9个基地，并在这些地点兴建军事设施、存放和部署武器。双方都没有透露这些基地的位置，但据媒体报道，其中3个位于菲律宾北部遥望台湾的吕宋岛，一个位于南海海岸的巴拉望岛。《纽约时报》称，这是30年来美国首次在菲律宾拥有如此大规模的军事存在。英国媒体的分析认为，这些关键的不动产将为美国提供“监视中国在南海和台湾周围活动”的前沿席位，“华盛顿借此填补了从韩国和日本到澳大利亚的同盟弧线上的缺口”。菲律宾国内进步组织强烈反对该协议，称其意味着“将菲律宾拖入不符合其国家利益的冲突”。中国外交部发言人毛宁2日表示：“美方出于一己私利，抱持零和思维，不断在本地区加强军事部署，是在加剧局势紧张，危害地区和平稳定。地区国家应当对此保持警惕，避免被美裹挟利用。” 　　4个新基地：3个在吕宋岛，一个在巴拉望岛 　　根据2日的联合声明，美菲计划全面加速实施《加强防务合作协议》（EDCA），同意在菲“战略地区”指定4个新的“地点”供美军使用，并完成协议下现有5个地点的项目建设。美国已拨款超过8200万美元用于这5个地点的基础设施投资。声明称，EDCA是美菲同盟的重要支柱，支持两国军队的联合训练、演习和协同能力，增加新地点将使双方能够更快速地应对人道主义和气候相关灾难及“其他共同挑战”。 　　2014年，时任美国奥巴马政府和菲律宾阿基诺三世政府签署《加强防务合作协议》；2016年，美军获准使用菲律宾5个军事基地，在这些基地兴建军事设施以及存放、部署武器。这些基地分别位于马尼拉北部、巴拉望岛、吕宋岛中部帕拉延市、棉兰老岛和菲中部城市宿务。但法新社称，菲律宾总统杜特尔特2016年6月上任后，该协议的执行停滞不前。 　　2日，菲律宾首都大马尼拉地区奎松市，当地民众举着“美国军队滚出菲律宾”等标语牌，抗议美军进驻菲律宾，并要求废除美菲之间的《加强防务合作协议》。 　　美菲双方2日都拒绝公开新基地的具体位置，称将在与菲各地方和省级官员讨论后再公开有关信息，但媒体报道已经勾勒出大致轮廓。法新社称，据媒体广泛报道，新基地中的3个位于吕宋岛，这是菲律宾离台湾最近的陆地；第四个基地位于菲律宾西部的巴拉望岛，面对南海的南沙群岛。不具名的菲律宾官员还称，关于潜在的第五个基地的谈判正在进行中。报道引述菲律宾学者的分析称，“从拟议地点的位置来看，很明显这与台湾的突发事件有关”。美国有线电视新闻网（CNN）称，进入更多菲律宾军事基地的机会“将使美国武装部队处于台湾以南不到200英里处”。 　　美国这一举动针对中国的意图显而易见。BBC称，在菲律宾新获得的这些重要地盘将为美军提供一个前沿据点，监视中国大陆在南海和台湾周围的活动。报道称，美国寻求的不是在菲律宾建设永久性基地，而是能在需要的时候进行补给和监视的“轻型和灵活行动据点”的准入。美国战略与国际问题研究中心东南亚项目主任雷戈里·博林对BBC称：“我预计美军小型海军陆战队会轮换访问（这些基地），并与菲律宾同行更频繁地进行训练和联合演习。”博林对路透社表示，获准使用吕宋岛北部的军事基地，将有助于美国阻止中国大陆对台湾采取行动，因为台湾岛南部的水域将处于岸基导弹的射程之内。 　　2日，菲律宾总统马科斯会见来访的美国防长奥斯汀，后者还与菲律宾防长加尔维斯举行会谈。奥斯汀在访问中大谈南海问题，声称美菲加强军事合作是为了对抗中国在南海的“非法主张”。 　　2日下午，中国驻菲律宾使馆发言人发表声明说，美国防长访菲期间，在南海问题上攻击抹黑中国，推进美反华遏华政治议程，与地区国家求和平、谋合作、促发展的共同心声背道而驰，也与菲律宾人民加快经济复苏、改善民生福祉、发展对华合作的普遍愿望南辕北辙。希望菲方擦亮眼睛，对此保持警惕，避免被美方裹挟利用。 　　菲律宾民众反对成为美军“集结地” 　　“如果你看看东亚地图，你会发现，美国的同盟弧线从北边的韩国和日本延伸到南边的澳大利亚，但中间缺少了一个环节——菲律宾。它毗邻两个最大的潜在爆发点，即台湾和南海。”BBC称，美国希望防长奥斯汀2日会见菲总统马科斯时最终弥补这一“空缺”。 　　据菲律宾《每日问询者报》网站2日报道，一些菲进步组织成员当天在菲美防长会谈的菲律宾国防部所在大街沿线举行抗议活动，要求废除《加强防务合作协议》。菲“新爱国联盟”秘书长雷纳托·雷耶斯在一份声明中说：“菲律宾人绝不能允许我们的国家被用作美国对该地区进行任何军事干预的集结地。美国借台湾问题对中国进行挑衅。允许美国使用我们的设施，将把我们拖入这场不符合我们国家利益的冲突。”菲工会组织KMU秘书长杰罗姆·阿多尼斯表示，“从本质上讲，EDCA标志着美国在菲律宾基地的回归”，“我们强烈谴责政府屈服于美国的外交政策”。菲律宾“青年”政党的分析人士认为，美国对该地区的进一步干预，将激化中国和美国之间的冲突，也可能使东南亚地区的紧张局势升级，而菲律宾民众将承担这个后果。 　　“美军重返菲律宾遭到该国左翼团体的强烈反对。”BBC称，虽然不会再有成千上万的美军重返菲律宾，但美军在菲的暴力和虐待历史仍然是敏感话题。20世纪90年代初，当美国驻菲律宾的军队回家后，估计有1.5万名儿童离开了他们的菲律宾母亲。雷纳托·雷耶斯称：“我们的关系长期以来一直存在不平等，菲律宾被迫承担了社会成本。这里留下了强奸、虐待儿童和（丢弃）有毒废物的历史。” 　　菲律宾政府的“平衡术”能成功吗？ 　　《华尔街日报》2日称，菲律宾增加4个军事基地供美方使用，扩大了美国对抗中国影响力的阵线，并让几年前似乎有崩溃危险的美菲同盟得到强化。CNN称，美国近日在亚洲地区达成了一系列备受关注的军事协议，包括与印度分享国防技术的计划，在日本冲绳部署美国海军陆战队的计划。上周，美国海军陆战队还在关岛启用新基地。 　　菲律宾大学政治学教授赫尔曼·卡拉夫特对BBC称，马尼拉不会成为美国联盟的亲密成员来挑战中国崛起。他表示，“菲律宾没有做澳大利亚和日本做的那种事，直接挑战北京在南海或东海的利益。小马科斯总统希望与美国保持好关系，但他也希望与中国保持友好以获得经济利益。” 　　菲律宾政府的“平衡术”能成功吗？中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平2日告诉《环球时报》记者，美菲各取所需达成新协议，“对于菲律宾来说，它知道跟美国合作的底线在哪里，如果它触碰了中国的核心利益，肯定会影响与中国的关系。” 　　中国军事专家宋忠平2日表示，美军进驻更多菲律宾军事基地的目的，一是要增加侦听和监视系统，二是未来可能在菲部署中程弹道导弹和反导系统。美国的“太平洋威慑倡议”就是倡导不要把鸡蛋放在一个篮子里，对军力进行分散部署，让菲对美军开放更多军事基地也是出于此目的，且此举还把美军在第一岛链和第二岛链的基地融合为一体。 　　宋忠平认为，菲律宾一直表示不会在中美之间选边站，但实际上已经作出了不利于自己的选择。“如果菲律宾某些军事基地成为进攻中国的基地，必然会成为被打击的对象。”

　　“我们强烈敦促美方摒弃冷战零和思维，不得实施有关法案中的涉华消极条款，不要低估中国捍卫国家主权和领土完整的坚定意志和强大能力，不要在涉及中国主权和核心利益问题上存有侥幸冒险心理。”12月24日，全国人大外事委员会、外交部、国防部、国台办就美国“2023财年国防授权法案”涉华消极条款发表谈话或答记者问，表达中方强烈不满和坚决反对。当天（美国当地时间23日），美方将“2023财年国防授权法案”签署成法，该法案含有多项涉华消极条款，大肆操弄涉台、涉港、涉疆等问题，无端抹黑中国发展道路，粗暴干涉中国内政，严重损害中方主权安全发展利益。尤其是其中包含为台提供“军事融资”、加速对台售武等内容，妄图“把台湾纳入美国的国家安全体系”，使台湾“乌克兰化”。12月25日，中国人民解放军东部战区位台岛周边海空域组织诸军兵种联合战备警巡和联合火力打击演练。东部战区新闻发言人施毅陆军大校当天表示：“这是针对当前美台升级勾连挑衅的坚决回应。战区部队将采取一切必要措施，坚决捍卫国家主权和领土完整。” 　　 　　包含大量涉华消极条款 　　当地时间23日，美国总统拜登正式签署了军事开支总额高达8579亿美元的“2023财年国防授权法案”。拜登随后发表声明表示，该法案“为美国军人及其家属提供了重要的福利，并将支持美国国防、外交和国土安全的关键权力”。 　　有美国媒体称，该法案包含多项旨在强化美国军队空中力量、陆战防卫能力以及网络安全的条文。在欧洲，该法案除了允许继续向乌克兰提供军事援助外，还批准向名为“欧洲威慑倡议”的计划提供60亿美元的预算。该计划的目的是提升驻欧洲美军的应变准备，“以阻止俄罗斯进一步侵略”。在印太方面，法案为“太平洋威慑倡议”计划注入115亿美元资金，以提升美国在印太地区的军事能力。 　　美国参议院共和党领导人麦康奈尔日前在参议院通过该法案的最终协调版时曾大谈“中国威胁”。他称：“中国正积极破坏美国的利益和在各地的伙伴关系，从亚洲到中东，再到非洲，还有其他地方。这部国防授权法将强化我们自身的力量，并将印太地区的重要伙伴关系置于优先地位。”麦康奈尔说，“制衡中国将需要美国及其伙伴和盟友之间更牢固、更深入的联系……这意味着所有事情，从军事基地到联合演习等方面进行协调。同时，我们必须加强国防工业基础，以便向合作伙伴出售其所需的防御能力，在安全和经济方面赢得胜利。” 　　美国有线电视新闻网（CNN）称，在该法案总额达8579亿美元的军事开支中，最引人注目的内容是，美国在2023年至2027年间向台湾提供总额100亿美元、每年最多20亿美元的“军事援助”。该法案还要求加速处理台湾军购请求，并建议邀请台湾参与2024年“环太平洋军演”。此外，众议院同一天通过的“综合拨款法案”授权向台湾提供最多20亿美元的“军事贷款”。参议院外交关系委员会主席梅嫩德斯声称：“台湾的民主对印太战略来说就是跳动的心脏，我们对台湾义务的深度和力度将比以往更强大。” 　　给台海和平稳定造成严重损害 　　“中方对美方执意通过并签署含有涉华消极内容的‘2023财年国防授权法案’表示强烈不满和坚决反对，已向美方提出严正交涉。”针对美方此举，外交部发言人24日表示，该案罔顾事实渲染“中国威胁”，肆意干涉中国内政，攻击抹黑中国共产党，是对中方的严重政治挑衅。该案还包含大量涉台消极条款，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，向“台独”分裂势力发出严重错误信号，给台海和平稳定造成严重损害。当天，全国人大外事委员会、国防部、国台办也发表谈话或答记者问，表达中方强烈不满和坚决反对。 　　“美国‘2023财年国防授权法案’的诸多议题已触碰了中国的主权安全和发展利益，性质十分恶劣。”外交学院教授李海东25日接受《环球时报》采访时表示，从该法案可以看出，美国接下来一年的对华政策将更具对抗性，其以军事为核心，妄图构建全面遏制中国和破坏中国内外发展环境的政策体系将编织得更为密集。中美关系面临的挑战将更严峻。 　　《环球时报》记者通过关键词查询发现，在美国“2023财年国防授权法案”涉及的国家中，“中国”出现了260多次，远高于俄罗斯、伊朗、朝鲜等国，显然中国是美国关注的“最大重点”。虽然该法案是“国防授权法案”，但实际上涉及中国的内容几乎无所不包，除了针对中国军事的内容外，还包括：中国在敏感区域的港口和基础设施投资问题、中国“对外经济胁迫”问题、俄乌冲突对中国的影响、中国对俄援助问题、世界银行和亚洲开发银行对中国援助的问题、涉疆问题、中俄在拉美和加勒比海地区活动的问题、稀土问题、半导体问题、在非洲地区同中国的竞争问题、网络安全问题等。 　　此外，该法案还对中国制定了多项有针对性的遏制措施，比如在经济上，该法案声称要“剥夺中国的‘发展中国家’地位，并修改所有为中国提供这一地位或待遇的国际条约”；在投资方面，“所有与中国共产党相关的投资”以及在通信等关键领域只要中国企业持股超过10%，就会被严格审查或被限制。 　　复旦大学美国研究中心教授张家栋对《环球时报》记者表示，从该法案可以看出，美国今后将重点在军事上威慑中国，同时继续在科技领域 “围堵”中国，在经贸领域打压中国企业，在政治层面恶意攻击中国。 　　美国的“台湾豪猪化”政策 　　对于美国“2023财年国防授权法案”，俄卫星新闻网24日引述俄中友好、和平与发展委员会专家理事会俄方主席塔夫罗夫斯基的话表示，美国通过8579亿美元的国防预算是对全世界的威胁，美国在全球有上百个军事基地，全世界都在美国枪口瞄准之下。他说：“美国对台湾进行军援，显然是对中国进行挑衅。台湾是美国企图用来遏制中国最主要的一张牌。但这可能使美国自身陷入军事冲突之中。” 　　香港中评社援引台湾岛内多名学者的分析称，该法案有关对台进行“军事援助”等内容，是“企图把台湾纳入美国的国家安全体系”，“这个象征性意义，比100亿美元军援更重要”。美国针对中国打“台湾牌”，就是要把“台湾乌克兰化”。报道称，《纽约时报》10月份曾报道《美国计划将台湾变成庞大武器库》，正加紧在台储备大量武器。对照美国“2023财年国防授权法案”的内容，美国正开始落实“台湾豪猪化”政策。民进党当局收下美国“军援”，就等于交出“防卫自主权”，“如同乌克兰要怎么打，打多久，能不能停，都无法操之在己”。此外，传言美国将派官员“直接进驻”台湾当局，那台当局就不只是外界嘲讽的“儿皇帝”，“而是准殖民地了”。 　　中国社科院美国问题专家吕祥对《环球时报》记者表示，从目前来看，这一法案对美国行政当局没有百分之百的约束力，因此我们应当严密监控美国行政当局未来将采取哪些措施。他说，在安全问题上，特别是维护西太局势稳定方面，中国并非处于弱势，但始终保持积极防御态势，因为台海问题不仅关系到中国的繁荣和稳定，还波及整个西太和跨太平洋地区。如果因台海问题引发中美冲突，全世界都将受到巨大影响。中方在此问题上不会鲁莽，但如果美方挑衅升级到一定程度，中方“势必会予以强硬且一举解决问题的回击”。